Власть в России и полномочия президента

Исторически так сложилось, что на долю России выпадали очень тяжёлые испытания: монголо-татарское иго, раскол православной церкви, Смутное время, голод и неурожаи, бунты и войны. Но всё пережила наша многонациональная держава. Мы укрепляли свои позиции на международной арене, поднимали экономику, улучшали социальные условия, одним словом, делали всё возможное, чтоб не только сохранить нашу Родину, но и сделать её больше, сильнее, могущественнее. Случались в нашей практике грандиозные победы и печальные поражения, из этого слагался драгоценный опыт управлением нашей страной. Мы помним заслуги Александра Невского, Дмитрия Донского и Петра Великого, но также не забудем Святополка Окаянного, Ивана Грозного, Анну Иоанновну… Позже на смену абсолютизму пришла республиканская форма правления. Нашей страной правил один из «отцов мировой революции» В. Ленин, деспотичный И. Сталин, неразумный Б. Ельцин. Эти личности своими достижениями или громкими провалами слагали нашу историю, наши Управленческие институты.

Основываясь на этом, мы не должны допускать прошлых ошибок. Мы стали мудрее и крепче, мы – гордый народ крупнейшей страны в мире, мы – потомки наших великих предков. В наших недрах залегает огромный потенциал природных ресурсов; Россия – авторитетная ядерная держава; на нашей территории проживает 145 миллионов человек. Разнообразие народностей, минеральных, климатических, земельных и прочих ресурсов объединяется в два слова, известных и уважаемых во всём мире «Российская Федерация».

Каким должен быть человек, способный управлять Россией? Безусловно, ответственный, эрудированный, образованный, воспитанный, отлично знающий менталитет народа, исторически сложившиеся особенности нашего государства, и это далеко не все критерии, которыми должен обладать наш Президент.

Свою точку зрения, каким должен быть Президент РФ, я изложу в данной исследовательской работе. Попробую представить себя в сложной роли главы одного из самых авторитетных государств мира, а вдруг жизнь сложится так, что в будущем именно я буду представлять нашу страну на международной арене…

Что заинтересовало меня лично в данной теме? Ответ прост: наша жизнь. Конечно, жизнь в наше время и жизнь людей, например, в период 1990-х годов несравнима. Сейчас стала гораздо стабильнее экономика, улучшилась социальная сфера, стал более приоритетным ЗАКОН. Мы больше не стоим на коленях, над нами не смеются другие страны, подсчитывая проценты за наши долги, наши граждане могут свободно перемещаться по территории России и выезжать за границу. Мы больше не придерживаемся командной экономики страны, которая «славилась» непобедимым прессингом государства во всех сферах жизни людей и активной политики милитаризации, как это было в период СССР. На данный момент мы вполне самостоятельны и независимы. Но…

Но на этом этапе возникает вопрос, в чём именно проявляется наша независимость? В том, что мы в праве осуществлять власть непосредственно и через представителей, или в том, что являемся носителями суверенитета, а может в признании, соблюдении и защите государством прав и свобод человека и гражданина?..

Я привела в пример выдержки из Конституции РФ, а Конституция – единственный неоспоримый гарант наших прав. Так написано на бумаге, в реальности дела обстоят совсем иначе. К сожалению, по-прежнему силён бюрократизм, ни в одном из государственных учреждений, например таких, как Налоговая инспекция, или Пенсионный фонд власть неимущему человеку очень сложно добиться получения каких-либо справок, выписок и прочих документов. К тому же, пенсионеры систематически жалуются на недостаток денежных выплат. Приведу небольшой пример: «С 1 марта 2009 года всем категориям пенсионеров, являющимся получателями пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, будет проведено очередное повышение размеров пенсий. Средний размер трудовой пенсии по старости — на 201,76 руб. и составит 5513,55 руб. При этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер трудовой пенсии по старости увеличится, соответственно на 308,00 руб. и на 232,00 руб.» В данной цитате говорится о пенсии по старости, пенсионные выплаты военнослужащим и ветеранам ВОВ в расчёт не берутся. А теперь проанализируем, что такое для пожилого человека 5513 руб. Стоимость лекарств, квартирной платы, услуг ЖКХ в целом, покупка продуктов питания, одежда, всё это – жизненно необходимые вещи, скажем проще,- прожиточный минимум. Мы не учли тот факт, что каждому человеку необходимы личные денежные сбережения, которые являются своего рода гарантом оснащённости жизненно необходимого капитала.

В качестве самого яркого примера из жизни я привела крайне низкую пенсионную выплату по старости, т.к. считаю это одной из важнейших проблем, отражающую неполноценность жизни общества в нашей стране. А теперь я предлагаю вашему вниманию, какие меры приняла бы я для улучшения жизни в нашей стране и возвышения её роли на международной арене, будучи Президентом в ХХI веке.

Полномочия Президента

На основании четвёртой главы Конституции Президент России осуществляет следующие полномочия: «В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам».

Я считаю, что некоторую часть полномочий, данных Президенту, нужно передать в руки Федерального Собрания. Будучи Президентом, я бы внесла в Государственную Думу законопроект о перераспределении части полномочий между палатами Федерального Собрания, например: решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища предоставить Совету Федерации, т.к. этот орган власти осуществляет назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации). Таким образом, можно сказать, что Совет Федерации активно содействует в снижении уровня преступности в нашей стране, проводит своего рода чистку общества посредством назначения на должности компетентных судей высших судов РФ. Решения принимаются коллегиально, взвешенно, оказание давления на всех участников Совета Федерации невозможно, что обусловливает беспристрастное вынесения решения о предоставлении или отказа в предоставлении политического убежища. Въезд в страну иностранных граждан также ставит под вопрос безопасность нашего государства, поэтому вопрос о предоставлении гражданства предлагаю предоставить именно Совету Федерации. Я считаю недопустимым вынесение подобных решений одним лицом. Также осуществление помилования входило бы в деятельность Совета Федерации по причинам, уже приведённым ранее. Присваивание почётных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий должно перейти в компетенцию Государственной Думы, мотивируя это тем, что решения о награждении или тем более присваивании почётных званий должны выноситься коллегиально, президент в свою очередь может предлагать кандидатуры на рассмотрение Государственной Думы.

Рассматривая и анализируя остальные полномочия Президента, я пришла к выводу о незаменимости централизации власти в РФ. Прежде всего, это обусловливает Статья 1 конституции РФ. Но мы не имеем права забывать о том, что живём в демократичной стране, где народ представляет собой источник власти, носитель суверенитета.

Законодательная власть в стране

В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — Парламент. В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная Дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами). При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) Президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью. При президентской форме правления Президент и Парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через Парламент, утверждаются главой государства - Президентом, который имеет право роспуска Парламента.

Таковы основные положения и функции, выполняемые представителями законодательной власти РФ - Федеральным Собранием. В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции РФ в Совет Федерации Федерального Собрания РФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Мы живём в демократической стране, где, согласно Конституции РФ, защита прав и свобод человека - высшая ценность для государства. Мы все равны между собой. Но меня возмутил факт, ярко демонстрирующий возмутительное возвышение статуса правящих кругов над простыми гражданами. Став Президентом, я обязательно в ежегодном послании к Федеральному Собранию, осуществляемом Президентом, подниму вопрос, касающийся данной темы. Например, статья 23. Возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Статья 32, пункт 1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы на территории Российской Федерации имеют право на внеочередное получение проездных документов на воздушный, железнодорожный, водный транспорт, а также на автобусы междугородных сообщений с последующим возмещением их стоимости соответствующим организациям за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной Думы, в порядке, установленном статьей 35 настоящего Федерального закона. Я считаю выполнение полномочий депутатами Государственной Думы или членами Совета Федерации - трудоёмкое дела, безусловно, им предоставляется ряд привилегий над другими гражданами РФ. Но, согласитесь, в конкретных примерах, приведённых мною ранее, явно прослеживается ущемление прав обычных граждан, не наделённых высокими полномочиями. Я полагаю, во всём должна быть справедливость, потому одним из первых Указов, предъявлённых мною в качестве Президента РФ, будет сокращение привилегий, предоставляемых членам Федерального Собрания РФ. Уверена, это будет способствовать стабилизации отношений между властью и народом, ведь равноправие-основа демократии, чего в нашей стране, к сожалению, крайне не хватает. Далее, Статья 10. Декларации о доходах и об имуществе члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы представляют декларации о доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной службе. Информация о нарушениях, связанных с умышленным сокрытием доходов и выявленных налоговыми органами Российской Федерации, подлежит опубликованию в официальном печатном издании Федерального Собрания Российской Федерации. В нынешнее время неэтичное поведение членов Парламента (яркое подтверждение тому - В.В. Жириновский) стало не только закономерностью, но и поощряемой обыденностью, считаю это недопустимым! Будучи Президентом, я буду настаивать на ужесточении наказания парламентария за превышение полномочий и недопустимое поведение, которое не будет ограничиваться публикацией его деяний в официальном печатном издании Федерального Собрания РФ или отстранении его от занимаемой должности, а представит привлечение его к административной или уголовной ответственности в зависимости от размера нанесённого им ущерба в порядке, установленным Конституцией РФ. Имея высокий статус и огромное число привилегий, представители власти за содеянные ими нарушения должны отвечать так же, как и остальные граждане, проживающие на территории нашей страны. Никто не имеет права нарушать рамки закона! Они должны помнить: там, где ущемляются права одних, заканчиваются права других.

Исполнительная власть в стране

Исполнительная власть — в соответствии с теорией разделения властей ветвь власти, которая осуществляет функции управления на основе действующих законов и нормативных актов.

Исполнительная власть независима от законодательной власти, которая, тем не менее, считается главенствующей, первой властью. В РФ исполнительная власть принадлежит Правительству и Президенту — главе государства. Реальная роль главы государства в процессе осуществления полномочий исполнительной власти в парламентских странах сугубо номинальная. В современную эпоху фактическое значение исполнительной власти выходит далеко за рамки, установленные теоретически, и самими конституциями. Исполнительная власть весьма активно способствует осуществлению полномочий законодательной властью, будучи главным источником законодательной инициативы и результативно влияя на законодательную деятельность Парламента.

Как я уже говорила в первой части, полномочия Президента РФ действительно стоит сократить или перераспределить между двумя палатами Федерального Собрания, т.к. не все решения Президент способен и, по сути, имеет право осуществлять самостоятельно. Действительно, первенство в республике принадлежит законодательной власти, а исполнительная – средство приведения в силу законов и распространения их среди народных масс. Я считаю недопустимым назначение на должность Президентом губернатора республики, осуществления помилования и т.д. Как Президент, никогда подобного не допущу. Это становится похожим на президентскую, а не на смешанную республику, когда в государстве проявляются признаки авторитаризма, то о демократии можно забыть. Она душится на корню! Президент имеет право формировать Администрацию Президента РФ, т.к. команда надёжных людей, с которыми необходимо осуществлять сложную управленческую работу должна быть надёжной, грамотной и сильной, а главное – разделять взгляды Президента, я считаю, что Президент и Администрация – одна команда, которая должна работать согласованно и сплочённо, работать в одном направлении. Что касается Совета Безопасности РФ, то формирование его Президентом – необходимость, обусловленная статусом Президента, как Верховного главнокомандующего вооружённых сил страны. Он должен быть уверен в том, что безопасность страны обеспечивают квалифицированные и опытные профессионалы военного дела. Поэтому формирование этих органов власти я, безусловно, оставлю закреплёнными за Президентом РФ.

Я уверенна в том, что Президент и народ должны взаимодействовать. Понимая важность выражения мнений и пожеланий, недовольства и благодарностей народом, я вынесу постановление о проведении конференции посредством телевизионных прямых трансляций, как это уже заведено в нашей стране, для общения с гражданами не один раз в год, а не менее трёх. Проявление воли людей, возможность выразить своё мнение, спросить о том, что волнует его на данный момент – это и есть народовластие. Каждый гражданин сможет почувствовать себя неотъемлемой составляющей в огромном государственном механизме, почувствовать свою силу и влияние на формирование будущего нашей страны!